黨的二十屆三中全會《決定》提出完善推進高質量共建“一帶一路”機制，為新形勢下推動共建“一帶一路”向更高水平邁進指明了方向。機制實際上是將機構聯(lián)結成為一個整體，形成整體與部分的關系格局，機制建設關鍵是要把關系全局的需求與供給、競爭與合作、公平與效率等重大關系統(tǒng)籌起來。由此可見，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，也應從多個維度進行完善。

完善“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調推進機制

在粵港澳大灣區(qū)建設過程中，通過“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”三大路徑，創(chuàng)新性地打造了一個區(qū)域融合、制度融合、人文融合的全新世界級灣區(qū)典范，也為“一帶一路”共建國家提供了寶貴的經(jīng)驗和示范。

一是“硬聯(lián)通”資源配置優(yōu)化機制。推動區(qū)域內物流、資源和信息流的高效流動，是與“一帶一路”共建國家合作的物質基礎?；浉郯拇鬄硡^(qū)已建成全球領先的港口群和機場群，包括香港國際機場、廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場等，應當鼓勵粵港澳大灣區(qū)的港口、航空、物流企業(yè)聯(lián)合“走出去”，共同開拓“一帶一路”共建國家市場。從數(shù)據(jù)來看，廣州港的航線增長主要來自共建“一帶一路”國家方向，截至2024年12月，廣州港南沙港區(qū)已開辟200條集裝箱班輪航線，其中165條外貿(mào)航線覆蓋歐洲、美洲、亞洲、非洲等地，“一帶一路”共建國家方向航線近150條?；ヂ?lián)互通將加快人流、物流、資金流跨境流動，也將帶來新的經(jīng)濟通道，引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟重構。

二是“軟聯(lián)通”促進規(guī)則標準銜接。政策、法律、監(jiān)管等規(guī)則標準的對接與協(xié)調，是推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重要制度保障。一方面，借鑒粵港澳大灣區(qū)融合與發(fā)展經(jīng)驗，推進與“一帶一路”共建國家在醫(yī)療、教育、旅游、建筑等服務領域的相互開放。促進建筑師、導游、會計、律師等專業(yè)人士的跨境執(zhí)業(yè)，推動職業(yè)資格的相互認可，鼓勵人員跨境流動，降低貿(mào)易的制度性障礙。另一方面，借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)建設經(jīng)驗，建立多元化的專業(yè)服務體系，提供法律、會計、股權、融資、保險等服務平臺，便利企業(yè)獲取專業(yè)支持，降低“走出去”過程中面臨的風險。此外，構建多元化糾紛解決機制。借鑒《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事仲裁示范法》等國際規(guī)則，推動引入合并第三方、合并多項仲裁，緊急仲裁員委任、臨時措施，加速程序庭審等仲裁制度，提升仲裁效率與靈活性。構建“一帶一路”共建國家司法系統(tǒng)與仲裁機構的協(xié)同機制，強化法院對仲裁程序的支持及對仲裁裁決效力的保障。

三是“心聯(lián)通”促進相互理解與信任。“心聯(lián)通”是共建“一帶一路”的精神內核，通過文化、教育、民間交流等方式，增進共建國家人民之間的感情，以及對共建“一帶一路”的支持。通過開展藝術節(jié)、電影節(jié)、體育賽事等文化活動，深化教育合作，鼓勵青年交流和民間互動，夯實共建“一帶一路”合作的社會基礎。特別是利用新興數(shù)字技術和社交媒體平臺，創(chuàng)新交流方式，擴大民心相通的覆蓋面和影響力。

總之，構建“三聯(lián)通”高效閉環(huán)，不僅是推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重要路徑，也是應對全球化挑戰(zhàn)、促進互聯(lián)互通的關鍵力量。通過“硬聯(lián)通”夯實合作基礎，“軟聯(lián)通”保障合作順暢，“心聯(lián)通”增強合作認同，可以實現(xiàn)政策、設施和民心的有機融合，推動共建“一帶一路”合作向更高水平邁進。

完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈務實合作機制

中國與“一帶一路”共建國家的貿(mào)易額過去十年增長顯著。中國與拉丁美洲和加勒比地區(qū)的貿(mào)易額增長了近20倍。中國與非洲、東南亞等地區(qū)貿(mào)易額持續(xù)增長，非洲成為中國重要的原材料供應地和出口市場，東盟已經(jīng)成為了我國最大的貿(mào)易伙伴。

一是完善“多邊、雙邊”經(jīng)貿(mào)合作機制。比如，在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的框架之下，加強與東盟國家之間的經(jīng)貿(mào)往來；通過中非合作論壇（FOCAC）等機制，在金磚國家（BRICS）框架下，拓展新市場，建立新的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。充分利用好自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺，加強與“一帶一路”共建國家自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港之間的聯(lián)系。

二是加強投融資領域互通機制建設。利用粵港澳大灣區(qū)的“六個跨境”模式（跨境人民幣貸款、跨境雙向人民幣債券、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權投資試點、跨境金融資產(chǎn)轉讓、跨境金融基礎設施）所積累經(jīng)驗，在風險可控的前提下，推動“一帶一路”共建國家間的金融互聯(lián)互通。加強跨境支付、清算、結算等金融基礎設施的對接，提升金融服務效率，支持共建“一帶一路”項目的資金流動與融資需求。依托香港國際金融中心的優(yōu)勢，聯(lián)合港交所、深交所等共同“走出去”，與“一帶一路”共建國家加深資本領域合作，助力人民幣國際化。

三是用好“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建機制。中國、馬來西亞“兩國雙園”通過中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互補性合作，推動了兩國在制造業(yè)、物流和資源開發(fā)領域的深度融合。體現(xiàn)了共建“一帶一路”下的區(qū)域經(jīng)濟合作理念，推動了中馬之間的互聯(lián)互通?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，市場主體多，可以通過與東盟、拉美國家采取“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共管模式，幫助粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)“走出去”，吸引“一帶一路”共建國家企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)投資興業(yè)，實現(xiàn)雙向共贏。

完善新興領域國際交流合作機制

新興領域涵蓋海洋、太空、網(wǎng)絡、生物、新能源、人工智能等領域，是一個相互關聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。網(wǎng)絡和人工智能是新興領域的技術基礎，海洋和太空是新興領域技術應用的新領域，生物技術和新能源是新興領域國際交流合作與競爭的焦點。

一是技術轉移與能力建設機制。與個別西方國家不同，中國強調“共贏”理念，通過經(jīng)濟合作幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化。大灣區(qū)可利用技術優(yōu)勢，向發(fā)展中國家提供技術支持，幫助其提升工業(yè)化水平。例如，在非洲，可通過農(nóng)業(yè)技術示范中心推廣農(nóng)業(yè)技術等。將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移到欠發(fā)達國家和地區(qū)，幫助這些國家脫貧，融入全球價值鏈。

二是科技領域相互交流合作機制?；浉郯拇鬄硡^(qū)正在建設國際科技創(chuàng)新中心，必然是開放包容的，需要與“一帶一路”共建國家加強科技領域合作。建立科技合作平臺，聯(lián)合共建國家的科研機構、高校和企業(yè)，建立科技合作網(wǎng)絡，在重點領域（如氣候變化、農(nóng)業(yè)技術、新能源、醫(yī)療健康等）設立聯(lián)合實驗室，推動共建國家共同制定技術標準，推動技術標準的互認，降低技術合作的壁壘，舉辦共建“一帶一路”科技論壇，將科技領域相互交流合作機制落到實處。

三是共同發(fā)展人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。中國政府發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，為人工智能治理貢獻了中國智慧和方案，大灣區(qū)可聯(lián)合“一帶一路”共建國家發(fā)展“AI+無人駕駛”“AI+機器人”“AI+醫(yī)療”“AI+智能制造”等，共同應對未來科技發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。以人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟也是共建“一帶一路”合作的重要領域，涵蓋數(shù)字基礎設施建設、跨境電商、數(shù)字金融、數(shù)據(jù)共享與治理等方面。簡化跨境電商的通關手續(xù)，推動電子支付和數(shù)字認證的互認，促進數(shù)據(jù)資源的高效利用，推動“一帶一路”共建國家跨境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

【作者符正平系中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、教授，彭曦系中山大學粵港澳發(fā)展研究院副研究員；本文系廣東省哲學社會科學規(guī)劃2024年度黨的二十屆三中全會精神研究專項支持（批準號：GD24ESQ15）】