隨著“雙碳”目標加快推進，我國綠色采購需求不斷提升，采購范圍和規(guī)模持續(xù)擴大，綠色招標采購的重要性越發(fā)凸顯。
“當前，綠色招采的政策支持力度不斷加大，對于擴大綠色產品應用、推動招投標行業(yè)進一步深化改革意義重大。”在日前舉辦的2025綠色招標采購發(fā)展大會上，中國招標投標協(xié)會會長任樹本代表主辦方致辭時說，綠色招采未來將成為推動綠色供應鏈建設的關鍵節(jié)點，以綠色招采引領供應鏈變革，不僅是實現“雙碳”目標的重要舉措，也將成為促進新質生產力發(fā)展的有力抓手。
綠色發(fā)展離不開綠色產品。但很長一段時間以來，低碳環(huán)保的綠色產品因生產成本高、價格昂貴等因素，市場表現不盡如人意。
“不招標，就無法大規(guī)模進入消費環(huán)節(jié)，要通過招標采購來實現‘誰來買’的問題。”任樹本告訴經濟日報記者，除了已有的稅收財政工具之外，通過招標采購政策來引導、鼓勵綠色生產與消費，可有效實現對投資與消費結構的優(yōu)化提升。
數據顯示，我國是全球礦產資源消耗量最大的國家之一，制造業(yè)單位能耗明顯高于世界平均水平。2024年，我國制造業(yè)累計消耗了125億噸礦產資源，約占全球總量的50%。
“這決定了提高資源利用效益、保護生態(tài)環(huán)境質量、推動綠色發(fā)展，是我們國家長遠的發(fā)展戰(zhàn)略方針。”國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌表示，2024年中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，首次從頂層設計上對綠色轉型進行系統(tǒng)部署，明確提出要優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產品采購范圍和規(guī)模，適時將碳足跡要求納入政府采購。
此外，國務院辦公廳《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》也提出要求：優(yōu)化綠色招標采購推廣應用機制，編制綠色招標采購示范文本，引導招標人合理設置綠色招標采購標準，對原材料、生產制造工藝等明確環(huán)保、節(jié)能、低碳要求，鼓勵招標人綜合考慮生產、包裝、物流、銷售、服務、回收和再利用等環(huán)節(jié)確定評標標準，建立綠色供應鏈管理體系。
“這些文件為我們推行綠色招標采購指明了方向，也明確了改革發(fā)展思路。”任樹本說，招投標是市場經濟配置資源的重要手段之一，通過招標采購構建起綠色供應鏈體系，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉型，形成“不是綠色我不買”的供應鏈倒逼機制，真正把綠色發(fā)展從口號變?yōu)樾袆印姆桨缸兂蓪嵺`。
隨著能耗雙控向碳排放雙控全面轉變，碳強度控制正成為我國經濟發(fā)展的重要約束性指標。近年來，一些地方政府和企業(yè)積極探索將碳足跡納入采購要求，實現了對碳排放強度的有效控制，綠色招采越來越成為招投標行業(yè)的共識。
據介紹，自2019年以來，我國先后發(fā)布了節(jié)能產品采購、環(huán)境標志產品采購、商品包裝政府采購等多項標準。2024年，除新能源汽車納入政府采購目錄外，有關部門還對綠色工程、綠色建材、綠色建筑等提出了明確要求，綠色招采的范圍和規(guī)模持續(xù)擴大。
如何通過綠色招采更好地推廣使用綠色產品？中國循環(huán)經濟協(xié)會會長朱黎陽認為，首先政策層面上要加強主動性，除政府采購對新能源汽車有明確要求外，綠色再生產品也要納入綠色采購目錄。“近期，國資委對中央企業(yè)做出制度安排，明確要求中央企業(yè)在原材料供應鏈上要加大推廣使用再生材料和再生原料的比例，這對于全社會加大推廣綠色產品采購力度將形成良好態(tài)勢”。
實踐中，一些行業(yè)和企業(yè)對綠色招采進行了積極探索，形成了許多有益經驗。
國家電網有限公司是全國首家發(fā)布《綠色采購指南》的中央企業(yè)。該指南將企業(yè)綠電綠證、ESG報告和綠色設計、制造、施工、物流等17項要素納入采購評審，每年可帶動產業(yè)鏈供應鏈投資1萬億元以上。國家電網還建成央企首個萬億級供應鏈管理平臺國網綠鏈云網，2024年平臺采購交易額突破1.28萬億元，注冊供應商超過40萬家，注冊用戶達261萬。
南方電網公司將綠色理念深度融入供應鏈管理實踐，實施綠色采購、綠色倉儲物流、綠色回收，大力推進綠色認證、綠電綠證、綠色金融等綠色服務升級，帶動產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同降碳轉型。
中國大唐集團將“綠色化”確定為供應鏈發(fā)展的路徑之一，建設“綠色設計、綠色采購、綠色制造與物流、綠色回收、綠色服務與認證”的全鏈條綠色供應鏈管理體系，以采購為引領，帶動供應鏈上下游綠色低碳轉型發(fā)展。
“去年9月，電力行業(yè)發(fā)布了首個綠色采購行業(yè)標準《電力企業(yè)綠色采購管理導則》，為包括電力企業(yè)在內的經營主體綠色采購提供了指引。”國家電網有限公司二級顧問、中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力物資供應鏈管理標準化技術委員會主任卓洪樹說，導則明確了電力企業(yè)綠色采購管理的整體要求、采購需求綠色屬性管理、采購全過程綠色管理和供應商綠色管理等要求，有望推動企業(yè)實現經濟效益和社會效益的協(xié)同最大化。
“下游低碳采購決定了上游原材料深度脫碳的節(jié)奏和方向。”在2025綠色招標采購發(fā)展大會上，能源基金會工業(yè)項目主任韓煒舉例說，無論什么類型的汽車，鋼、鋁等材料生產占據整個車輛生命周期近六成的碳排放環(huán)節(jié)，要通過上游原材料的技術創(chuàng)新與迭代來實現碳減排，更重要的是創(chuàng)造低碳需求。
盡管綠色采購的需求不斷提升，但當前綠色產品的采購范圍還比較有限，綠色采購體系仍有待進一步完善，部分市場經營主體對綠色低碳產品與服務的認知存在較大差異。“沒有低碳需求就很難傳遞購買力。”韓煒認為，目前低碳需求主要來自3方面：一是政府的綠色采購，二是企業(yè)的綠色供應鏈，三是碳排放成本的內部化，實現價值鏈的重塑。
中國招標投標協(xié)會秘書長陳琦對此表示認同。她認為，通過綠色采購的大規(guī)模推廣，綠色低碳生產鏈供應鏈成本會逐步下降，如果再疊加金融、稅收等政策支持，其帶來的綠色溢價效應就能真正釋放，助力經濟社會全面綠色轉型。
不過，標準缺失仍是制約綠色招采發(fā)展的重要瓶頸。目前，不同行業(yè)、不同領域的綠色標準存在缺乏統(tǒng)一規(guī)范，有些標準定性多、定量少，難以操作；有些標準交叉重復，有些標準又盲目攀高，與現存發(fā)展階段不適應，且指標缺乏行業(yè)通用性等。
“一方面，招投標要實現數字化、綠色化轉型，基礎是標準化；另一方面，推行綠色招采，也是促進綠色標準落地的有效路徑。”任樹本表示，采購人通過制定適用的綠色標準并加以實施，將有效推動供應商按照綠色標準組織生產。未來如何以綠色招采促進綠色標準體系建設，加快補齊綠色標準缺失短板，將是招投標行業(yè)高質量發(fā)展不可回避的新課題。
中國國際供應鏈促進博覽會 china international supply chain
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