在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)的背景下，我國正面臨“技術(shù)脫鉤、綠色壁壘、地緣沖突”三重挑戰(zhàn)，凸顯“大而不強”結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前，我國憑借全球最全工業(yè)門類和超大規(guī)模市場，在產(chǎn)業(yè)鏈長度與供應(yīng)鏈規(guī)模上占據(jù)優(yōu)勢，但在半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略環(huán)節(jié)仍受制于人，且物流成本高企、管理水平滯后。美歐通過“芯片法案”“碳關(guān)稅”等規(guī)則武器，加速構(gòu)建“去中國化”平行體系，威脅著我國在全球中間品貿(mào)易中的份額。

應(yīng)對這一變局，需以“逆向創(chuàng)新+金融對沖+地緣破局”組合拳實現(xiàn)突圍，通過技術(shù)反向工程爭奪制高點，依托數(shù)字期貨交易所掌握資源定價權(quán)，以“‘一帶一路’供應(yīng)鏈高速公路”重構(gòu)陸權(quán)物流網(wǎng)絡(luò)，同時用“AI供應(yīng)鏈特區(qū)”等超常規(guī)手段提升韌性。唯有將危機轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈升級的倒逼機制，方能在全球化逆流中重塑中國競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基本內(nèi)涵與關(guān)系辨析

先來看產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心構(gòu)架，是以縱向分工為基礎(chǔ)的“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)”，涵蓋了從上游原材料開采、中游制造加工到下游流通消費直至回收再利用的完整價值創(chuàng)造過程。這一概念的核心在于刻畫“誰在做什么”的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈以最終產(chǎn)品或服務(wù)為輸出，通過上下游企業(yè)在技術(shù)、資本、市場等多維度的有機耦合，形成具有顯著空間布局特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。它不僅反映了企業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)、資本流動與市場對接，更體現(xiàn)了不同國家和地區(qū)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的功能定位與比較優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)鏈的長度來看，我國已建立起全球最完整的工業(yè)體系，涵蓋41個大類、207個中類、666個小類，形成了從基礎(chǔ)原材料到高端制品的全鏈條生產(chǎn)能力。這種完整的產(chǎn)業(yè)體系使我國在全球分工中占據(jù)獨特地位，為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級奠定了堅實基礎(chǔ)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，我國已構(gòu)建起完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，2023年動力電池裝機量占全球總量的61%，其中兩家龍頭企業(yè)合計市場占有率超過52%，顯示出強大的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。

從產(chǎn)業(yè)鏈的高度來看，全球產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)明顯的階梯式特征。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，美國在芯片設(shè)計、EDA工具等領(lǐng)域占據(jù)絕對主導(dǎo)地位；荷蘭在高端光刻機市場形成壟斷格局；而中國大陸則主要集中在封裝測試和模組組裝環(huán)節(jié)，整體處于全球價值鏈的中低端位置。這種分工格局既反映了各國和地區(qū)的比較優(yōu)勢，也暴露了我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的短板。

再來看供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈?zhǔn)且詸M向協(xié)同為核心的“運營系統(tǒng)”，是在產(chǎn)業(yè)鏈縱向分工基礎(chǔ)上，企業(yè)為完成產(chǎn)品或服務(wù)的最終交付，對物流、信息流、資金流進行整合優(yōu)化的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。供應(yīng)鏈管理的核心命題是“如何在對的時間、對的地點，以對的價格提供對的產(chǎn)品”，其關(guān)注重點在于效率優(yōu)化、成本控制和韌性提升。

從供應(yīng)鏈規(guī)模來看，我國社會物流總額連續(xù)多年位居世界首位，2023年達到352.4萬億元，顯示出巨大的物流市場規(guī)模。然而，社會物流總費用占GDP比重為14.4%，顯著高于美國（8.3%）和歐盟（9.1%）的水平，表明我國供應(yīng)鏈運行效率仍有較大提升空間。這一差距既反映了我國物流成本優(yōu)化的潛力，也凸顯了供應(yīng)鏈管理水平亟待提升的現(xiàn)狀。

從供應(yīng)鏈韌性來看，在新冠疫情等突發(fā)事件的“壓力測試”下，我國供應(yīng)鏈體系展現(xiàn)出較強的抗沖擊能力。以上海港為例，2024年集裝箱吞吐量達到5150.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)15年排名世界第一，成為維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵節(jié)點。這種韌性來源于我國完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施、強大的制造能力和高效的組織協(xié)調(diào)機制。

產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈既相互區(qū)別又密切關(guān)聯(lián)，構(gòu)成宏觀縱向分工與中觀橫向運營的互補體系。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈決定供應(yīng)鏈的空間布局和節(jié)點功能。全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈“設(shè)計在美國、制造在中國臺灣、設(shè)備在荷蘭、材料在日韓、封裝在中國大陸”的縱向分工格局，直接決定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的跨國分布特征和物流路徑選擇。另一方面，供應(yīng)鏈通過效率提升和韌性增強反向塑造產(chǎn)業(yè)鏈格局。高效、低成本的供應(yīng)鏈能夠強化某一區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈中的“虹吸效應(yīng)”，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。例如，長三角地區(qū)依托完善的港口、機場、高速公路網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化平臺，形成“4小時產(chǎn)業(yè)圈”，顯著增強了該地區(qū)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢。

我國憑借齊全的工業(yè)門類和超大規(guī)模市場，在產(chǎn)業(yè)鏈長度與供應(yīng)鏈規(guī)模上具有顯著優(yōu)勢，但在全球關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控力、供應(yīng)鏈管理水平與風(fēng)險應(yīng)對能力方面仍存在明顯短板。未來需要以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控為目標(biāo)，同步提升供應(yīng)鏈的數(shù)字化、智能化與韌性水平，構(gòu)建“縱向分工合理、橫向協(xié)同高效”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的變化趨勢與挑戰(zhàn)分析

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正處于深度重構(gòu)期，地緣政治沖突、新技術(shù)革命、綠色低碳轉(zhuǎn)型等多重因素交織影響，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局發(fā)生深刻變化。準(zhǔn)確把握這些變化趨勢，深入分析面臨的挑戰(zhàn)，對于制定有效的應(yīng)對策略具有重要意義。

1.從變化動因來看，地緣政治、技術(shù)革命等因素正以前所未有的力度重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。一些國家通過出口管制、投資審查、長臂管轄等手段，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進行政治干預(yù)，導(dǎo)致原本基于市場規(guī)律和比較優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局被人為扭曲。這種政治武器化的做法，破壞了全球產(chǎn)業(yè)分工的合作基礎(chǔ)，增加了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定性。

技術(shù)革命特別是數(shù)字技術(shù)和人工智能的迅猛發(fā)展，正在深刻改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和貿(mào)易方式。智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)模式的興起，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)帶來革命性影響。綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識，碳邊境調(diào)節(jié)機制等新型貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色化、低碳化提出更高要求，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則。

2.從變化表現(xiàn)來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化、本土化、多元化趨勢。一些國家和地區(qū)基于所謂的“安全考慮”，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈回流或向“友岸”國家轉(zhuǎn)移，試圖構(gòu)建排除特定國家的平行體系。這種趨勢破壞了全球產(chǎn)業(yè)分工的合作基礎(chǔ)，可能導(dǎo)致全球生產(chǎn)效率下降和成本上升。

同時，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工更加細(xì)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集中度也在提升，這種看似矛盾的現(xiàn)象實際上反映了全球產(chǎn)業(yè)分工的深化和專業(yè)化的加強。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動等問題日益凸顯，正在形成新的規(guī)則體系，帶來新的治理挑戰(zhàn)。

3.從挑戰(zhàn)層面來看，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨多重壓力。在技術(shù)領(lǐng)域，存在明顯的“卡脖子”風(fēng)險，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控和能力提升。特別是在半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、高端裝備等領(lǐng)域，對外依賴度較高，面臨技術(shù)封鎖和出口管制的風(fēng)險。綠色壁壘成為新型貿(mào)易障礙，一些發(fā)達國家通過碳關(guān)稅、碳足跡聲明等要求，提高我國產(chǎn)品出口成本和加大國際競爭難度。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制2026年全面實施后，將對我國高耗能產(chǎn)品出口產(chǎn)生重大影響。地緣政治沖突加劇供應(yīng)鏈風(fēng)險，重要物流通道安全面臨威脅，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)存在不確定性。紅海危機等事件表明，關(guān)鍵運輸通道的中斷可能對全球供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊。

特別需要關(guān)注的是，這些挑戰(zhàn)往往相互交織、相互強化，形成復(fù)雜的風(fēng)險綜合體。技術(shù)封鎖可能影響綠色轉(zhuǎn)型進程，地緣沖突可能加劇資源爭奪，綠色壁壘可能制約技術(shù)升級。這種風(fēng)險的復(fù)雜性和聯(lián)動性，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險管理提出了更高要求。我國需要建立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，在動態(tài)平衡中尋求發(fā)展路徑。

4.全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)還面臨著人才、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等多維度競爭。人才是創(chuàng)新的源泉，全球高科技人才爭奪日趨激烈；標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)的制高點，國際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的競爭關(guān)乎產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展；規(guī)則是合作的基礎(chǔ)，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重塑將決定各國在國際分工中的地位。這些軟實力的競爭，雖然不如技術(shù)、市場等硬實力競爭那樣直觀，但其影響更為深遠(yuǎn)和持久。

面對這些深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國需要保持戰(zhàn)略定力，堅持開放合作的基本理念，同時增強風(fēng)險意識，提升應(yīng)對能力。既要看到我國產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模巨大、創(chuàng)新活力增強等優(yōu)勢，也要正視在關(guān)鍵技術(shù)、高端人才、國際規(guī)則制定等方面存在的短板。通過深化改革開放，加強科技創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我國完全有能力在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)中把握主動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化的戰(zhàn)略路徑

面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深刻變革，我國應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡效率與韌性，通過創(chuàng)新驅(qū)動和開放合作，構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如何應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化？主要有以下五個方面的戰(zhàn)略路徑。

1.堅持高水平對外開放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。開放合作是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定的必然選擇。歷史經(jīng)驗表明，封閉孤立只能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展活力下降。要積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工合作，在開放中提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。推動制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，提升跨境數(shù)據(jù)流動便利度，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化“一帶一路”國際合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建安全高效的物流通道網(wǎng)絡(luò)。主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理體系改革，推動建立更加公平合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

2.強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。科技創(chuàng)新是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險的根本之策。要加大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)投入，建立健全新型舉國體制，力爭在集成電路、人工智能、生物制造等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強國際科技交流合作，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力，避免陷入技術(shù)孤立。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級提供持續(xù)動力。

3.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對新型貿(mào)易壁壘。綠色低碳是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的重要趨勢。要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建綠色制造體系。積極參與全球環(huán)境治理，推動構(gòu)建公平合理的國際碳定價機制，反對單邊主義和保護主義。加強綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高產(chǎn)品綠色競爭力，將環(huán)保要求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級機遇。完善綠色供應(yīng)鏈管理體系，推動供應(yīng)鏈上下游協(xié)同減排，提高資源利用效率和環(huán)境績效。建立產(chǎn)品碳足跡核算體系，加強國際互認(rèn)合作，降低綠色貿(mào)易壁壘影響。

4.優(yōu)化空間布局，構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。要立足國內(nèi)大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈空間布局，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。加強國際合作，拓展多元化國際市場，構(gòu)建“中國+X”的供應(yīng)鏈備份體系，降低單一市場依賴風(fēng)險。完善現(xiàn)代物流體系，推進國家物流樞紐建設(shè)，降低物流成本，提高流通效率。建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險識別評估，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。

5.創(chuàng)新治理機制，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理面臨新挑戰(zhàn)，需要國際社會共同努力。要堅定維護多邊貿(mào)易體制，支持世界貿(mào)易組織改革，反對單邊主義和保護主義。推動構(gòu)建公平合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，維護發(fā)展中國家合法權(quán)益，避免規(guī)則制定中的霸權(quán)行為。加強國際政策協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化溝通機制。深化國際產(chǎn)能合作，推動形成優(yōu)勢互補、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。建立全球應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊。

在實施這些戰(zhàn)略路徑的過程中，需要注重幾個關(guān)鍵點：一是要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，協(xié)調(diào)發(fā)展與安全兩件大事；二是要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；三是要堅持分類施策，根據(jù)不同行業(yè)特點和發(fā)展階段，制定差異化政策；四是要堅持循序漸進，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，避免急于求成；五是要堅持合作共贏，在維護自身利益的同時，兼顧他國合理關(guān)切，推動共同發(fā)展。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度變革的時代背景下，中國正以開拓創(chuàng)新的智慧和開放包容的胸懷，邁向更高層次的國際競爭舞臺。未來，中國不僅要成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定器”，更要成為國際規(guī)則制定的“參與者”和“引領(lǐng)者”——通過自主創(chuàng)新的技術(shù)體系定義產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借助綠色智能的供應(yīng)鏈模式樹立全球標(biāo)桿，通過互利共贏的國際合作構(gòu)建新發(fā)展格局。這場深刻的產(chǎn)業(yè)變革，不僅將夯實中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更將為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能，開創(chuàng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作共贏的新篇章，為人類工業(yè)文明進步作出中國貢獻。

（作者為上海財經(jīng)大學(xué)講席教授、博士生導(dǎo)師，金融學(xué)院副院長、長三角產(chǎn)業(yè)鏈金融研究院院長曹嘯。兼任上海金融學(xué)會理事，上海市自由貿(mào)易區(qū)研究會理事，上海國際航運中心發(fā)展促進會理事，中華環(huán)保聯(lián)合會專家委員會委員等職。）